Buchbesprechung: Das Copyright Enforcement Enigma

Gehen Sie zehn oder 15 Jahre zurück, und das Wort “Konvergenz” hat eine Menge in Bezug auf das Internet, Telekommunikation und Medien. Was sich in den Folgejahren konvergiert hat, ist eigentlich über das hinausgegangen, was damals geplant war – zumindest was die Technik angeht. Relativ wenige sahen dann das Ausmaß, in dem sich alle drei – nicht nur mit einander, sondern auch mit mobilen und Einzelhandel – verschmelzen würden.

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Aber, wie Monica Horten schreibt in der Copyright Enforcement Enigma: Internet-Politik und der “Telecom-Paket”, obwohl die Technologien konvergiert haben, hatte die EU-Politik nicht. Was in den Verhandlungen über das Telekommunikationspaket der EU geschehen ist, ist, dass die Urheberrechtsinteressen im Wesentlichen darauf abzielen, diesen Rechtsraum zu kolonisieren, der historisch nichts mit ihnen zu tun hatte.

Bis Mitte der 2000er Jahre, als die EU mit der Arbeit an dem 2009 verabschiedeten Reformpaket für Telekommunikation begann, war das Telekommunikationsrecht seit jeher im Bereich der Beförderung und nicht inhaltlich. Urheberrecht und Telekommunikation “verankerte verschiedene Wertegruppen”. Aber, wie Horten erklärt, Rechteinhaber suchten, um den Umfang des Reformpakets zu erweitern, um Urheberrechtsvollstreckung einzuschließen.

Dies sind die gleichen Personen, die für die Bestimmungen in der britischen Digital Economy Act als “abgestufte Antwort” oder “Three Strikes” bekannt gedrückt haben. Es sollte daher nicht verwundern, dass es sich dabei um die Regeln handelt, die sie auf EU-weiten Ebenen auferlegen wollten. Es ist dieser Versuch, dass Horten, ein Telekommunikations-Analyst und Berater, studiert in diesem Buch, beginnend mit einer kurzen Geschichte des Urheberrechts und seine Durchsetzung und Abwicklung mit der endgültigen Vereinbarung, die in das Gesetz verabschiedet. Unterwegs erzählt sie sorgfältig und dokumentiert die Ins und Outs von EU-Recht.

Jetzt will nicht jeder die blutigen Details wissen, wer sich in die dritte Richtung verschoben hat – es gibt diesen ganzen Aphorismus über Gesetz und Würste. Aber zunehmend muss auf nationaler Ebene das, was in nationales Recht verankert werden muss, auf EU-Ebene beschlossen werden, so dass das Verständnis des Prozesses wichtig ist. Dies gilt insbesondere für das Urheberrechtsgesetz, und Horten Dokumente versucht, Gesetze zu verabschieden, die es den Vollstreckern ermöglichen, die Gerichte bis ins 16. Jahrhundert zu umgehen. Litigation und Lobbying sind die Methoden, die dieses Feld seit Jahrhunderten dominiert haben. Vor allem Europa hat eine andere Sichtweise auf das US-amerikanische Urheberrecht gehabt: Die europäische Politik hat sich auf die wirtschaftlichen Rechte konzentriert, wo die USA die Idee eines Gleichgewichts zwischen Schöpfern und der Öffentlichkeit in der Verfassung verankert haben.

Zugegeben, nicht alle diese Geschichte kann so verblüffend sein wie der Versuch, den Horten im Jahre 561 von einem irischen Mönch erwähnt, um zu verhindern, dass ein anderer ein Manuskript kopiert, das in der Schlacht von Cúl Dreimhne kulminierte, in der die Menschen tatsächlich getötet wurden. Alle im Europäischen Parlament lebten an einem anderen Tag.

Enigma: Internet-Politik und die “Telecom-Paket”, von Monica Horten, Palgrave Macmillan, 275 Seiten, ISBN: 978-0-230-98771-7, £ 60

Wendy M Grossman

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